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知名能源专家描绘我国能源安全战略路径

发布时间:2019-11-20 03:56:06 编辑:笔名

“随着国际能源市场的演变,能源安全的概念正在拓宽;中国能源安全更应注重内部因素;中国保障能源安全要走多元化、开放、国际合作之路。”这是知名能源专家陈新华博士的“能源安全观”。     在《能源改变命运》一书的首发式上,记者见到了该书作者陈新华。从亚洲理工学院能源学副教授到国际能源署署长特别助理和中国合作部主任,再到BP中国有限公司能源市场与战略副总裁、中国欧盟商会能源委员会主席,陈新华站在国际和国内的双重视野,向记者描绘了保障我国能源安全的新路径。   能源安全范畴拓宽   “能源安全的概念始于上世纪70年代初期,那时的能源安全主要是应对能源危机,减少石油供应的对外依存度并做好应急准备。”陈新华说,节能、增加国内能源生产、燃料替代等都是减少石油供应外部依赖的有效途径。   “然而,这一定义随着国际能源市场的演变而被大大拓宽。”陈新华话锋一转,说道:“现在能源安全不光涉及石油,还针对所有的能源供应。因此天然气和电力的供应安全也成为了能源安全的重要内容。其次,在经济全球化的条件下,能源安全是能源生产国与消费国之间通力合作的产物,而国际和国内能源市场的稳定运行最为关键。高效的能源市场、安全的投资环境和不被扭曲的定价体系是能源安全的基本要素。”   环境问题也变成了能源安全的一个重要组成部分。陈新华告诉记者,新的环境约束将不可避免地减少能源供应可选择的范围,不处理好环境问题就无法使能源系统继续有效地发挥作用。   此外,能源安全已经毫无疑问地成为一个全球性问题,关系到所有的国家。近50%的石油消费发生在国际能源署(IEA)国家之外的全球化市场里,没有其他国家的合作,IEA的能源安全体系就会失效。因此,在发达国家和发展中国家之间、在能源生产国与消费国之间展开的对话与合作,也是现代能源安全的基本要素。   “综合多种因素,现在所言的能源安全已不仅仅是指石油安全,它包括所有能源产品稳定充足的供应。”陈新华说:“在能源产品中,电力安全最贴近生活,对国计民生影响最大;石油安全国际成分最强,最具有火药味;煤炭供应安全和清洁使用对中国这样以煤为基础的国家来说最根本,是能源安全的命脉;而天然气供应安全系统性最强,亦不容忽视;此外,还包括以网络为载体的电力和天然气的供应安全”。   “随着社会和人们节能意识的不断提高,能源安全的范畴还涵盖了节能这个环节。”陈新华表示,节流实际上相当于开源,能源安全除了保障供应之外,还需要管理需求,减少浪费,提高效率。   内部因素不容忽视   “不可否认,近些年来,随着能源在国民经济中发挥的作用愈发重要,我国掀起了一股能源安全研究的热潮,但这些研究大多把重点放在了对外部环境的研究上。”陈新华认为,对于一个国家而言,只有首先自己建立起一个合理的能源体系,才能抵抗外部环境的威胁。因此,对能源安全而言,国内的因素至关重要。   陈新华说,我国目前在能源安全的问题上存在一些缺陷,比如缺乏能源管理机构,没有长远、宏观的能源政策。在最近的政府机构改革之前,中国的状况是没有能源主管部门,因而没有长远、综合的能源决策体系。现有的政府有关能源管理机构职能分散、定位不清、无系统的国家整体能源政策,缺乏对国内能源生产、消费情况的全面、系统、权威的统计分析。   又譬如,在我国,能源安全的一些措施没有全面落实到具体行动上。近年来中国一直在搞基建,如道路、机场、码头、电厂、建筑物等,各大城市的房地产项目雨后春笋似的发展起来。可是,这些基建项目的能源选择和效益基本上乏人主管、落实,因此节能政策只停留在纸面上。如果在目前快速发展的阶段能源政策不到位,今后的能源安全就会有许多隐患。   保障能源安全的三个途径   “怎样才能保障我国的能源安全呢?”面对记者的提问,陈新华思考了一下,随后提供了三个关键词:多元化、开放、国际合作。   首先,多元化是能源安全的基础。陈新华说,多元化包括许多方面,比如能源供应结构多元化、能源科技结构多元化、能源基础设施多元化以及能源进口来源多元化和市场参与者多元化。“对中国以及其他任何国家来说,多元化是能源安全的基础,而这种多元化的基础是市场参与者的多元化。也就是说,只有多种多样的市场参与者才可以带来多种多样的资源供应、多种多样的能源合同等等。”   其次,开放是能源安全的重要组成部分。“作为一个石油进口国,中国同美国、日本和欧洲一道处于另一端。一个能源进口国需要以最有效的方式吸收全球的能源资源,来满足它的经济发展和人民的需求。而要实现这一点,就需要对所有合格的参与者开放,而不是控制能源行业。”陈新华说,“我相信中国的能源安全同世界的能源安全是紧密相连的。在一个全球化的能源市场,能源安全是一个全球性的问题。中国不可能独立于世界其他各国来解决自己的能源安全问题。中国能源问题的解决方案也可能会适用于世界其他国家。”   最后,国际合作有助于推动能源安全进程。陈新华解释认为,所谓国际合作,实际上可以在多层面展开:在国家层面上,中国需要积极参与一个全球性的能源组织,这或许可以通过拓展IEA的成员国范围来实现;在公司层面,中国的石油行业需要和国际同行们更多地进行合作——分享经验、共同建设能源基础设施项目、开展技术研发,以及携手投资全球能源项目。“从长期看,一个双赢的合作模式不仅有助于中国的能源安全进程,它也将为全世界的能源安全作出贡献。”陈新华说,“我相信进一步改革开放,更实际有效地利用国际资源和技术,比闭关自守、垄断经营更能有效地应对中国所面临的能源安全挑战。”

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