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李铁我们离智慧城市到底还有多远

发布时间:2019-08-15 19:12:58 编辑:笔名

  近日,国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任李铁在新华主办的 中国新型城镇化创新发展论坛暨城市发展投资大会 上发表了演讲。以下根据演讲内容整理:

  过去城镇化的发展模式受地方政府和企业家的双重推动,房地产商要发展,导致房地产过热,出现严重的结构性过剩。这也让围绕房地产的整个实体经济发生了一些变化,甚至影响整个经济下滑,所以转型期的房地产发展对我们来讲更为重要。

  前所未有的危机,还是前所未有的机遇?

  当前经济进入新常态,有人说,房地产产能已经过剩,城镇化发展遇到了前所未有的危机。果真如此吗?

  首先,我们的城镇化发展远远没有达到饱和的阶段。发达国家的城镇化经历了上百年的历史,一些中亚国家在最近三五十年也发展得很快,但日本、美国和欧洲似乎都正在面临一些瓶颈,原因就在于饱和性增长。城镇化发展到了一定程度,农民人口进入城市,城市的消费需求和投资需求基本上都已经非常完善,所以饱和性增长是这些国家面临的最大的发展问题。但中国经济不一样,目前为止,按照户籍人口计算,中国城镇化率只有 9%,还不到40%,远远没有达到饱和的阶段。

  第二,人口也是一种优势。我国是在1 .6亿人口的基础上进行城镇化,现在的城镇户籍人口相当于5个亿,相当于欧盟人口的总和,比美国人口还多大约2亿,未来按照每年1%的速度增长的话,每年还有1600万人进入城镇化。1600万人是什么概念呢?相当于1 个韩国或是18个日本的总人口,相当于每年有大半个北京的人口进入城镇化(北京人口约为2100万)。

  新型城镇化的要求就是拉动内需,包括消费需求和投资需求。人口进入城市肯定能带动消费,因为需要在城市租赁和购买住房,购买住房就要一并购买相应的家具电器,还得进行家庭装修,孩子还得上学,还要参与消费和社会保障,这些也会带来服务业的广大需求。

  我国共有661个城市,加上21000多个县级镇,就是两万多个大大小小的城市,其中1千万人口以上的6个,一百万以上的城市有1 4个,五万人口以上的城镇将近1500个。这么多的城市,这么多的人口,带来的不仅仅是消费需求。虽然我们的地面基础设施也已经建得差不多,但地下基础设施基本上还都不完善,主要包括还是污染问题和垃圾处理问题,尤其是管道问题,全国都处于非常滞后的状态。将来,基础设施建设的需求是非常大的。

  这么多的需求,而城市户籍人口只有不到5个亿,另外还有2.6亿的农村外来人口没有拿到城市户籍,不能和城里人享受同等的待遇。除此之外,还有8000万的人口在城市漂着,在北京大约有900万。如果能加以激活和引导,这方面的需求将会迸发出巨大的潜力。

  举一个例子,这次京津冀协同发展的规划提到,要在北京周边加强轨道交通建设。中国城市群的轨道交通建设和欧美国家有特别大的差距,日本东京的面积是1.1万平方公里,有 600万人口,东京周边的轨道交通只有2000多平方公里,而这次北京规划要建 000公里的旅游步道。可想而知,这会对周边中小城市带来什么影响。城镇化在中国还有强劲增长力,这种需求的能量会迅速地释放出来,所以大家对未来的前景真的不用担心。

  中国城市未来发展的三大关键词

  中国城市未来的发展,有几个关键词。

  关键词之一:以人为本

  我们应该考虑以人为本的改革,把本应统计为城镇人口却并没有落户的农民工 市民化 。现在看到的城市一般都是只重地上、轻视地下,只重短期、轻视长远,只重表面、忽视内在,这种粗放性的发展模式必须调整,才能实现可持续发展,而这样也必然会释放巨大的投资需求。要通过管理和治理创新,才能实现新型城镇化。

  关键词之二:房地产

  最近大家对房地产有点 谈虎色变 ,确实,很多三四线城市包括部分二线城市,都出现了房地产过热。热到什么程度呢?有的地方商品房已经积压了十年都卖不出去,积压三四年只是普遍现象。这种发展模式导致了地方政府的财政面临严重困难,因为房子卖不出去,原本的 土地财政 难以为继,房地产商也面临巨大的困难,资金严重短缺,发展受到严重的限制。

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